3p项目的意思（PPP项目的执行履约如何能够规范起来）

PPP，业内人士又称之为3P项目。这是一种政府主导，利用社会闲散资金来建设重大项目：即政府和社会资本合作，在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

PPP这种建设项目，是当前一种利用市场调动社会资金提供基础设施服务的手段。

化解了政府提供基础设施建设资金不足的问题，同时又有效调动社会闲散资金，集中资金办大事，拉动经济带动就业。

这些建成的3P项目涵盖垃圾处理、铁路、高速公路、水库、污水处理、海绵城市等项目，具有一定的代表性！

例如：宁夏自治区石嘴山至固原城际铁路（吴忠至中卫段）、乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程、北京市兴延高速公路、安徽省芜湖市城南过江隧道项目、厦门市翔安新机场片区地下综合管廊项目。这些项目总投资共计501.57亿。建成后都取得了不小的经验和成果。

随着3P项目的成功推广，覆盖面也越来越大、越来越广，造成了一些不具备势力的公司也想分一杯羹，结果是以失败告终。例如新疆的新拜铁路，2008年就列入《国家中长期铁路网规划(2008年调整)》之中，2014年北京的一家叫北京恒信凯达能源科技集团，出资在阿克苏拜城县成立富恒实业有限责任公司，投资建设新拜铁路，前期工作基本完毕，结果该公司，自有资金远远不够实施铁路建设，又无法获得巨额资金，结果该铁路建设被搁置。不过还好，最近听闻，中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司、中铁十一局集团有限公司、中铁二十一局集团联合出资建设该条铁路，目前已到了施工阶段。这个铁路酝酿准备了近20年，终于开花结果了。

比如在项目规划、提出时，考虑的不全面，结果建成后，不能实现财务平衡，长期处于亏损状态。比如：杭州湾大桥项目中，项目运营初期，投资回报率较高 ，2009年营业毛利率为63.93%，但运营5年后，杭甬客运专线和杭州湾嘉绍跨江大桥，建成通车，对杭州湾大桥形成较强分流，致使通行费收入下降，投资回报率下降，并最终引致部分社会资本退出，并由政府方授权机构宁波交投回购其股权。

如何建立，3P项目市场准入机制，规划合适，社会资本履约评估，将是3P项目的重中之重。