全时管理让城市烟火气升腾
全时管理让城市烟火气升腾
长沙城管聚焦五一商圈环境秩序实施系统治理，精细化管理持续擦亮城市“金字招牌”
刘攀
近年来，“中国最具幸福感城市”“国内旅游热门目的地”等城市名片为长沙源源不断地集聚人气与活力。
作为城市的一张“金字招牌”，五一商圈凭借其日均超50万人次的客流量和连续三年跻身“全国商圈商业力前五强”的亮眼成绩，已成为现象级网红地标。然而，庞大的客流量也带来了市容管理、交通秩序、安全隐患等挑战。
如何找到一条既保障市民出行安全通畅，又兼顾民生需求的治理之策，成了摆在城市管理者面前的重要课题。
面对这一头连着民生福祉、一头牵着经济发展的难题，根据市政府五一商圈全时段管控部署，长沙市城市管理局于今年3月26日吹响市容秩序“百日攻坚”行动的号角，通过多部门联动、24小时不间断执法，主动回应市民游客对高品质城市环境的期待，交出了一份既顾市容市貌“面子”，又顾民生发展“里子”的高分答卷。
全时管理 促进商圈治理精细化
临近“五一”，长沙迎来八方游客。在五一商圈持续升温的同时，长沙创新实施的全时管理和“百日攻坚”行动成效显现。
近日，笔者跟随城管执法人员的工作轨迹，感受全时管理带来的变化。在开福区潮宗街、天心区黄兴广场步行街、芙蓉区国金中心，不少商铺和市民游客都为创新的全时管理模式点赞。
自2024年以来，五一商圈逐步启动全时段管控，明确全时管控范围为营盘路、湘江大道、城南路（西湖路）、芙蓉路合围区域，按照网格片区、重要路段路口，实行定人定岗定时定责的全时管理执法和环卫维护，保障商圈环境卫生、市容秩序。
为实现“空间无死角、时间无断档”的管理目标，长沙还创新推行“网格化+机动+联动”执法机制，将商圈划分为多个责任片区，定人定岗定时定责，确保每个角落有人管、每项问题有人盯。
“过去的管理存在盲区和空档，如今三区联动打破了行政壁垒。”芙蓉区城管局副局长夏铁巨介绍，天心、芙蓉、开福三区建立了跨区域协作机制，并引入视频网络平台，通过AI智能识别自动抓拍占道经营、违规停车等问题，实时派送至责任单位处置，形成“线上发现—线下解决—线上复核”的闭环流程。这一技术手段的应用，使问题处置效率大大提升40%，改变了传统依赖人工巡查的被动模式。
据悉，“百日攻坚”行动以“三清两提一规范”为核心，剑指商圈管理中的顽疾。4月份以来，城管、消防、市场监管等部门联合出击，针对交通安全、消防安全、食品安全三大领域开展地毯式清查，累计查处占道停车、堵塞消防通道等违法行为572起，查扣摊贩239个，劝导摊贩1408人次。
如今的五一商圈街头人潮涌动，烟火气充盈，这是长沙城管部门因地制宜整治市容市貌兼顾民生需求的成果，更是全时管理模式向纵深推进的生动实践。
疏堵结合 打造现代化城市范本
城市管理如绣花，细微之处见真章。
针对流动摊贩这一“老大难”问题，长沙并未“一刀切”禁止，而是疏堵结合。通过摸底造册、科学分流，在南阳街、南门口设置两处疏导点，吸纳160余个摊贩规范经营，在市容管理和照顾低收入群体生产生活中找寻平衡点。下一步，城管执法部门将陆续在周边区域新增临时设摊区，进一步疏解摆摊需求，规范摊点经营。
“现在，长沙各级各部门联手，方方面面的问题全部都统管起来。”天心区城管执法大队步行街中队中队长李杰介绍，“百日攻坚”开展前，每天要劝导违规摊贩100多人次，下降了将近九成。
截至4月底，“百日攻坚”交出了一份亮眼成绩单：三区累计投入城管力量1330人次、特勤安保2296人次，商圈显性勤务覆盖率达90%，司门口铜像前、解放路沿线等频发区域市容乱象基本消除。
精细化服务不仅体现在秩序维护上，更渗透到城市的毛细血管。
眼下，黄兴广场步行街地面整洁，商户自觉落实“门前三包”；国金中心周边交通井然有序，消防通道畅通无阻；潮宗街历史文化街区在严格管理下，既保留了烟火气，又增添了秩序美。“这段时间雨水多，但原来有积水的地方一点都看不到，三更半夜都有人清理！”在百果园居住了几十年的市民段大姐说。
“外地游客越来越多，但我们这里却越来越有安全感了！”文德咖啡主理人范豪介绍，不管多晚都有工作人员维护公共秩序。咖啡店为此延长了一个半小时的营业时间。规范经营带来更多客流量，客人越来越多，收入增加了不少。
“百日攻坚”只是起点，未来长沙将深化三区联动机制，推广智慧管理平台，推动管理向“共治共享”转型，努力打造“精致精美、宜居宜游”的现代化城市范本。
执法+服务 让城市管理更有温度
城市之美，在于精雕细琢；治理之效，见于民生细节。
今年以来，市城管部门聚焦城市管理难点、痛点，持续全面统筹推进商圈品质提升、夜市疏导规范等各项工作，加大督促力度，让五一商圈时刻以最美的姿态迎接八方来客。
在治安管理方面，公安与城管联合执法，严打扰乱公共秩序行为，商圈重点区域见警率提升60%；在品质提升方面，推行“墙根到墙根”一体化维护模式，环卫、市政、园林协同作业，每周五开展“全民大扫除”，动员商户、志愿者共同参与环境整治。
从人潮涌动的网红打卡地，到秩序井然的城市会客厅，五一商圈的蜕变印证了“管理出效益，精细见品质”的理念。这场“百日攻坚”不仅是一场环境整治的硬仗，更是一次城市治理能力的升级。
城市是人民的城市，城市管理为的是人民。城市治理从来不是“严管”与“放宽”的单选题，而是在“烟火气”与“文明度”之间寻找最优解。当制度的“硬约束”遇见服务的“软引导”，一幅“有序有质、有情有温度”的城市生活图景正在长沙一步步成为现实。
现在，走在长沙的大街小巷里，“绣花功夫”一样的精细化城市管理处处都有着生动体现——体现在让每一个摊贩找到归处，体现在让每一个市民游客感受到城市温度，体现在让人文关怀贯穿每一个执法者的执法过程中，共同打造了幸福长沙的城管样本。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是长沙城市管理迈向新高度的关键一年。今后，长沙城管部门将继续坚持“大城细管、大城众管、大城智管”理念，以先进的理念和思维指导推动城市管理工作实践，在提升城市治理现代化水平上善作善成，努力将城市管理的“精细指数”转化为群众的“幸福指数”。
有理由期待，随着全时管理的深入推进，长沙必将以更开放的胸怀、更智慧的手段、更温暖的服务，让市民游客的获得感、幸福感、安全感触手可及。